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参见俄罗斯联邦国家统计局历年编制的《俄罗斯统计年鉴》。

不然，某一群体的利益不能够得到表达，其利益诉求得不到反映，必然会影响群体的利益实现。或换个说法叫核准制，其实本质没有变。

政府与市场的关系，几乎是全部经济学的核心问题。由于政府主导和政府的公司主义，中国的市场经济，半计划、半市场特征显著。中国目前各级政府的行政审批，按照李克强总理2013年3月17日答记者会所说有1700多项。党的十八大修改后的《中国共产党党章》在总纲中就开宗明义宣称：党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益(以下简称无特殊利益学说)。目前，中国社会组织既培育发展不足，又规范管理不够。

虽然改革开放以来对民有经济的认识不断深化，但至今旧有的意识形态影响仍如影随行。国有经济是公有制经济的基础，而民有经济，从旧有的意识形态分析，实际属于另类，只所以需要促进其发展，是因为它能够提供就业、增加税收等，因而更多是实用主义做法。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞在谈到产业调整升级时也讲，不太主张由政府主导的产业调整升级，因为更多注重的是增量，但现在产业升级的最大任务是价值链升级、是效率的提高，而不是一个新增什么的问题。

去年11月中共十八大已经宣布，要以更大的政治勇气和智慧全面深化改革。中国经济潜在增速已经放缓，依靠投资和外需拉动的经济增长模式显然不可持续，面对国际金融危机爆发后全球经济再调整的倒逼压力，面对庞大的既得利益集团，步入深水区的中国改革无疑是一套系统性的复杂工程。即将召开的十八届三中全会将出台整体改革路线图，能否成功破除体制性障碍，让市场在资源配置和结构调整中发挥支配作用，是决定经济增长转型成功与否的关键。**让市场之手发挥作用** 面对经济增速放缓，今年3月上台的习李新政府并没有像以往那样，通过大干快上搞投资来稳经济，而是通过合理且有必要的途径如棚户区改造、加快铁路和基础设施建设等稳住经济，同时致力于一系列改革，譬如取消和下放200多项行政审批、促进信息消费、加快上海自贸区建设等以为经济长期可持续发展铺平道路。

中国产能过剩似乎正进入越调越严重的怪圈。中国早在1995年就正式把实现经济增长方式从粗放型到集约型的转变写入九五规划（1996-2000年），但如今（2011-2016）十二五也过半，转型尚未成功。

吴敬琏指出，后发国家在追赶阶段由政府主导投入资源，对经济增长能产生很大推动作用是因为有前人的脚步可循，能比较准确知道该怎么做，只要不是长官意志拍脑袋决定、只要善于学习，就能够把资源引入到合适的地方，但在已经追赶上的时候，不确定因素实在太多，就应该交给市场去开拓创新。目前投资者对将于11月召开的十八届三中全会寄予厚望，预计届时将有一揽子改革方案出炉。增长粗放老毛病没有改掉，整个经济效率很低，中国社科院世界经济与政治研究所研究员余永定称，当然，中国重视投资，中国也必须建立独立工业体制，必须进一步提高竞争力，但是当前主要问题不是中国经济增长方式已经转变过头了，而是转变的步伐过于缓慢，在一系列的领域转变还没有开始。路透北京9月15日 - 你们制定了一个很好的五年规划，但是不知为什么，好像什么事也没有发生？这是2010年诺贝尔经济学奖获得者斯班塞先生在对中国十一五规划（2006-2010）进行调查研究后提出这样一个问题。

这个改革的路线图，是不是制定的好，能不能够圆满的执行，就决定了经济增长转型到底转得过来，还是转不过来，吴敬琏周六在北京出席一活动时说。自2003年开始第一拨调控以来，进入落后产能名单的，已从最初的钢铁、水泥、电解铝三个行业，大幅跃升至目前的19个行业。往往用政府部门的判断来代替市场的判断，又用这种判断去制订规则影响企业，再动用政府的力量去干预企业影响市场，其结果只能是越淘汰产能过剩越严重。业内人士认为，这归根结底是因为存在体制性障碍，政府仍主导着经济资源的配置。

中国知名经济学家吴敬琏则对问题的根源作出了解析：通过投资扩张来推动经济增长的做法，不必触动旧的利益格局，因而以强势政府和海量投资为基本特征的发展道路就成为一些官员的行为定式。吴敬琏认为，下一步改革中处于核心地位的应当是建立统一开放、竞争有序的市场体系，即一体化、竞争性的市场，其中包括明晰产权制度，放开各类商品价格以及包括利率、汇率在内的要素价格，完善反垄断立法等等。

现有的东西怎么样提高水平，这个恐怕是最重要的，他说，个人比较主张结构性产业政策向功能性产业政策的转变这个改革的路线图，是不是制定的好，能不能够圆满的执行，就决定了经济增长转型到底转得过来，还是转不过来，吴敬琏周六在北京出席一活动时说。

现在整个转型的难度超乎想象和超乎艰巨，因为金融危机以后再调整已经逼到我们门口了，出席同一活动的中国社科院经济研究所副所长张平称，中国未来一轮改革已经不仅仅是方向，而且非常非常的具体化，包含了一系列大的原则和非常技术性的改革。业内人士认为，这归根结底是因为存在体制性障碍，政府仍主导着经济资源的配置。增长粗放老毛病没有改掉，整个经济效率很低，中国社科院世界经济与政治研究所研究员余永定称，当然，中国重视投资，中国也必须建立独立工业体制，必须进一步提高竞争力，但是当前主要问题不是中国经济增长方式已经转变过头了，而是转变的步伐过于缓慢，在一系列的领域转变还没有开始。譬如调结构，由谁来调结构？政府怎么知道什么叫好的结构？他说，还是要靠千军万马自己去闯，去闯出一条路来。而2013年的一项重要任务，是要明确提出改革的总体方案、路线图和时间表。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞在谈到产业调整升级时也讲，不太主张由政府主导的产业调整升级，因为更多注重的是增量，但现在产业升级的最大任务是价值链升级、是效率的提高，而不是一个新增什么的问题。

**让市场之手发挥作用** 面对经济增速放缓，今年3月上台的习李新政府并没有像以往那样，通过大干快上搞投资来稳经济，而是通过合理且有必要的途径如棚户区改造、加快铁路和基础设施建设等稳住经济，同时致力于一系列改革，譬如取消和下放200多项行政审批、促进信息消费、加快上海自贸区建设等以为经济长期可持续发展铺平道路。归根到底，主要还是政府职能部门的手伸太长，管太多。

目前投资者对将于11月召开的十八届三中全会寄予厚望，预计届时将有一揽子改革方案出炉。吴敬琏认为，下一步改革中处于核心地位的应当是建立统一开放、竞争有序的市场体系，即一体化、竞争性的市场，其中包括明晰产权制度，放开各类商品价格以及包括利率、汇率在内的要素价格，完善反垄断立法等等。

去年11月中共十八大已经宣布，要以更大的政治勇气和智慧全面深化改革。即将召开的十八届三中全会将出台整体改革路线图，能否成功破除体制性障碍，让市场在资源配置和结构调整中发挥支配作用，是决定经济增长转型成功与否的关键。

吴敬琏指出，后发国家在追赶阶段由政府主导投入资源，对经济增长能产生很大推动作用是因为有前人的脚步可循，能比较准确知道该怎么做，只要不是长官意志拍脑袋决定、只要善于学习，就能够把资源引入到合适的地方，但在已经追赶上的时候，不确定因素实在太多，就应该交给市场去开拓创新。中国产能过剩似乎正进入越调越严重的怪圈。中国早在1995年就正式把实现经济增长方式从粗放型到集约型的转变写入九五规划（1996-2000年），但如今（2011-2016）十二五也过半，转型尚未成功。自2003年开始第一拨调控以来，进入落后产能名单的，已从最初的钢铁、水泥、电解铝三个行业，大幅跃升至目前的19个行业。

往往用政府部门的判断来代替市场的判断，又用这种判断去制订规则影响企业，再动用政府的力量去干预企业影响市场，其结果只能是越淘汰产能过剩越严重。中国知名经济学家吴敬琏则对问题的根源作出了解析：通过投资扩张来推动经济增长的做法，不必触动旧的利益格局，因而以强势政府和海量投资为基本特征的发展道路就成为一些官员的行为定式。

(完) (审校 黄凯) 进入专题： 十八届三中全会 中国经济 。中国经济潜在增速已经放缓，依靠投资和外需拉动的经济增长模式显然不可持续，面对国际金融危机爆发后全球经济再调整的倒逼压力，面对庞大的既得利益集团，步入深水区的中国改革无疑是一套系统性的复杂工程。

现有的东西怎么样提高水平，这个恐怕是最重要的，他说，个人比较主张结构性产业政策向功能性产业政策的转变。路透北京9月15日 - 你们制定了一个很好的五年规划，但是不知为什么，好像什么事也没有发生？这是2010年诺贝尔经济学奖获得者斯班塞先生在对中国十一五规划（2006-2010）进行调查研究后提出这样一个问题

中国领导人知道中国经济出了什么问题。尽管进行了多轮放松管制，要在中国设立私人银行依然极为困难，而对非银行金融机构的管理条例，又往往语焉不详。政府最近虽然试图通过取消贷款利率下限的方式，来吸引资本回归国有银行部门，但却需要推行更广泛的改革，这很可能要等到存款利率完全开放，及金融部门向私人资本银行开放之后了。他们担心不受限制的移民，会对当地的资源、就业和公共服务带来压力。

例如，将一些项目审批权移交给当地政府，并无法解决国家过度插手经济的根本问题。事实上，这些人的子女甚至被禁止参加高考。

事实上，相反的情况应该出现。改革计划正是为了改善上述状况，允许小型城镇的流动人口，更容易获得当地居留资格，同时放宽中型城市的相关限制条例。

比如说，去年2月，国务院发布了改革户口制度的计划。相反的，让地方政府有更多推行投资项目的自由，可能进一步强化国家所扮演的角色。

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